奋力推进新型工业化

为建设制造强国贡献天津力量

张工

实现新型工业化是以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”作出的重大决策，是实现制造大国向制造强国转变的必由之路。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新型工业化重大理论和实践问题，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识。2024年春节前夕，习近平总书记亲临天津考察并发表重要讲话，提出“四个善作善成”重要要求，为新征程上天津高质量发展指明了前进方向、注入了强劲动力。我们要深刻领悟习近平总书记关于新型工业化的重要论述，与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察天津重要讲话精神结合起来，认真落实全国新型工业化推进大会部署要求，推动各项重点任务取得扎实成效，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

一、深刻认识天津推进新型工业化的使命担当

新时代新征程，我们必须深刻领会党中央战略意图，紧密结合天津实际，以强烈的责任感使命感推动新型工业化发展不断迈上新台阶，为加快建设制造强国贡献更多天津力量。

人工智能是赋能新型工业化的强大动力。近年来，天津、重庆联合主办世界智能产业博览会，打造高端化、国际化、专业化、市场化的智能产业交流平台。图为2024年6月20日在天津举办的2024世界智能产业博览会。天津市工信局供图

坚持把推进新型工业化作为天津建设全国先进制造研发基地的重要支撑。习近平总书记强调，制造业是国家经济命脉所系；制造业的核心就是创新。天津是近代中国工业文明的先驱城市，工业是天津的城市基因和底蕴，也是未来发展的根基。更好实现中央赋予的全国先进制造研发基地功能定位，天津必须在推进新型工业化上勇担使命，在产业链再造、优质企业锻造、关键技术研发创造等方面走在前，形成先发优势，体现竞进之为，建设更高水平的全国先进制造研发基地。

坚持把推进新型工业化作为天津发展新质生产力的战略选择。习近平总书记要求天津在发展新质生产力上勇争先、善作为，坚持科技创新和产业创新一起抓。工业是综合国力的根基、经济增长的主引擎、技术创新的主战场，发展新质生产力必然要求以推进新型工业化为关键路径，抢占发展制高点、塑造产业新优势。天津因地制宜发展新质生产力，必须牢牢扭住新型工业化这个“牛鼻子”，以新发展理念为引领、以科技自立自强为支撑、以建设制造强市为战略重点，持续提升工业现代化水平，推动生产力实现质的提升。

坚持把推进新型工业化作为天津加快产业转型升级的主攻方向。当前，全球产业体系正经历向数智化赋能、绿色低碳转型、多要素多业态融合发展的深刻变革，以物联网、大数据、云计算、人工智能为代表的新一代信息技术，将重塑制造业生产方式和产业体系。在我国工业由大变强的重要关口，天津推进产业向高端高质攀升，必须紧扣新型工业化趋势特征，遵循产业演进规律，充分发挥科教资源丰富、产业基础雄厚、生产要素齐全等比较优势，激活新动能、拓展新领域、开辟新赛道。

二、准确把握天津推进新型工业化的方法路径

推进新型工业化是一项系统工程，必须充分调动好各方面资源力量，统筹应对多重挑战，均衡把握实现多元目标。

统筹好政府引导和市场主导。推进新型工业化，政府是牵引，重在规划引领、要素保障；企业是主力军，重在自主创新、提升竞争力。注重遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极融入全国统一大市场，深化要素市场化改革，激发各类市场经营主体内生动力。注重发挥有为政府作用，强化推进新型工业化“1+N”方案与“十五五”规划有机衔接，推动产业、财税、科技、金融、人才等政策协同，更好服务企业发展。

统筹好要素集聚和融合带动。既善于汇聚要素、推动制造业精耕细作，又善于辐射带动、实现产业间相互赋能。突出要素集聚，依托天津区位交通、产业承载等优势，推动资本、土地、知识、技术、数据等更好向先进制造业集聚。突出融合带动，强化新型工业化对一产、三产的场景供给和提升带动作用，推动补链延链升链建链，促进制造业高端增值发展。

统筹好增量引育和存量挖潜。发挥工业经济“压舱石”作用，对外大力引聚资源，对内积极挖潜增效。着力引聚资源增动能，用足用好国家支持政策，加强与头部企业、大院大所、行业协会等务实合作，加快引育优质增量项目和企业。着力盘活存量挖潜力，激活低效厂房、土地、资质、品牌等资源，做好市场开拓、审批准入、用地用能等服务调度，形成良好发展预期。

统筹好产业发展和产业安全。始终清醒认识高水平安全是新型工业化行稳致远的基础和前提。筑牢产业安全堤坝，建立健全技术、产业、数据等安全风险监测与应急处置机制，提升产业链供应链韧性和安全水平。拧紧安全生产链条，加强重点行业事故风险隐患排查整治，注重以科技赋能提升本质安全水平。

三、奋力推进天津新型工业化走深走实

天津将牢记习近平总书记殷殷嘱托，以京津冀协同发展为战略牵引，深入实施制造业高质量发展等“十项行动”，有效贯通创新链产业链供应链资金链人才链，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快形成更多新质生产力，为谱写中国式现代化天津篇章构筑强大物质技术基础。

在纵深推进京津冀协同创新和产业协作中展现天津之为。京津冀作为我国经济重要增长极，随着一体化、同城化发展，三地资源要素加快流动。2023年以来，市场化引进疏解功能资源在津新设机构超过2900家，中国资环集团、电科蓝天、中国软件信创总部等一批央企总部和二、三级公司在津布局。天津将深入落实京津冀协同发展重大国家战略，注重“北京研发、天津转化”，持续在机制、平台、途径、共享上找抓手求突破，不断拓展协同创新和产业协作的广度深度。协同突破“堵点”。推进产业链图谱落地行动，聚焦京津冀6条重点产业链，以京津冀产业链供应链大会为抓手，“一链一策”补链强链，提升滨海－中关村科技园、宝坻中关村科技城、武清京津产业新城等平台承载能力，引育一批关键配套企业。协同攻关“卡点”。主动深化与首都各层面科技资源的合作，持续壮大全国重点实验室等国家战略科技力量，推动三地高校、科研院所和研发机构开展前沿技术、关键核心技术攻关，集中力量推进技术熟化、转化和产业化。协同抢占“高点”。抓好天津牵头的网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机产业链，打造国内领先的信息技术应用创新产业高地和工业母机创新平台，牵头建设新一代信息技术应用创新国家级集群。

在持续强化科技创新和产业创新一起抓中激活动力之源。“两个创新”是推进新型工业化的关键动力。近年来，天津大力实施科教兴市人才强市行动，国家和部级创新平台达到236家、全国重点实验室达到29家，全社会研发投入强度3.58%，产生一批具有重要影响力的创新成果。天津将坚持以科技创新促进产业焕新，全力提升创新体系整体效能。激发天开园创新“策源力”。把天开园作为全域创新、全要素创新的重要平台，推进“一核两翼多点”布局，完善“学科+人才+产业”发展模式。开园以来注册企业已超2500家，集聚科创、金融等服务机构超350家，形成近200亿元的产业基金群，正在全力打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈。构建成果转化“快通道”。有针对性地搭台子、育场景、出政策、建联盟，拓宽高校、科研院所与各类企业、各产业园区之间的“握手通道”，促进科技成果快研发、快验证、快转化，让更多成果快速从样品变成产品、形成产业。做强企业创新“硬底盘”。培育建设一批企业主导型创新联合体，构建以领航企业为引领、单项冠军和专精特新企业为重点、优质中小企业跟进跃升的梯度培育格局和融通创新生态。

新能源汽车是我国推进新型工业化过程中最具代表性的产业之一。天津汽车产业基础雄厚，近年来加速向电动化、智能化、网联化转型发展。图为天津一汽丰田新能源工厂生产车间。天津市工信局供图

在着力构建现代化产业体系中夯实产业之基。天津规上工业拥有联合国产业分类全部41个工业大类中的39个，构建起以智能科技产业为引领，以绿色石化、汽车、装备制造3大优势产业为支撑，以生物医药、新能源、新材料、航空航天4大新兴产业为重点的“1+3+4”现代化产业体系，布局信息技术应用创新、集成电路等12条重点产业链，2023年规上工业总产值达到2.2万亿元。天津将瞄准产业发展制高点，分行业、分类型落实好中央各项存量政策和一揽子增量政策，强化“链长+链主”协同牵引机制，聚焦重点产业链持续发力，建设特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。推动优势产业迈向高端。围绕绿色石化、汽车、装备制造等领域，大力提升高端产品供给能力、关键零部件本地配套率和集群化发展水平，加速产业链价值链向高端延伸。推动传统产业提质升级。围绕冶金、轻工、中药等领域，加快设备更新、工艺升级、模式创新，进一步擦亮“津”字招牌。推动新兴产业发展壮大。围绕算力、集成电路、生物医药、航空航天、新能源和智能网联车等领域，培育一批创新能力强、创业环境优、企业集聚度高的先进制造业集群和园区。推动未来产业深化布局。围绕未来智能、生物制造、空天深海等领域有序布局，为发展新质生产力培育更多新的增长点。

在大力促进数实融合中提升赋能之效。数字经济与实体经济融合发展是推进新型工业化的重要路径。近年来，天津信息技术应用创新产业构建了基础硬件、软件系统、“信息技术应用创新+服务”的全国领先产业体系，拥有“飞腾+麒麟”为代表的国内主流信息技术应用创新技术路线，天河超算占全国超算算力资源的20%，国家人工智能创新发展试验区加快建设，带动机器人、无人驾驶、垂类大模型等新应用新业态持续涌现，两化融合指数居全国前列。天津将大力推动数字产业化和产业数字化，加快以数字化转型带动产业发展步伐，不断开创数实融合新局面。持续提升信息技术应用创新优势。推动芯片、电子元器件、整机终端等发展，加快推进天津软件园、华为天津区域总部等建设，打造“信芯器端算”全产业链和“云网智联用”数字化生态体系。持续做大算力产业。加快积累算力、算法、数据等底层技术，建设一批数据中心、智算中心、算力平台等新型基础设施，加大超算资源开发利用和智算产业引育力度，优化算力结构，重点提升智算规模，推动中科曙光、国家超级计算天津中心融入国家超算互联网联合体建设。持续推动制造业数字化转型。加快企业智改数转网联、上云用数赋智步伐，培育市场化数字转型服务商，大力发展工业大模型，推进新一代信息技术在制造业全行业全链条普及应用。

航空航天产业是制造强国、航天强国建设的重要组成部分。近年来，天津着力打造以大飞机、直升机、无人机、大火箭、卫星、太空站为产业核心的“三机一箭一星一站”产业格局，争创全球一流航空航天产业基地。图为空客天津总装车间。天津市工信局供图在深入推动绿色低碳转型中走好绿色之路。绿色低碳是新型工业化的生态底色。近年来，天津不断推进能源结构低碳化、资源利用循环化、生产制造绿色化，持续保持国家级能效水效“领跑者”水平，主要工业固体废物综合利用率保持在98%以上，累计创建国家级绿色制造示范单位243家，居全国主要城市前列。天津将统筹发展需求和工业控碳，厚植新型工业化的绿色根基。推动重点行业改造。加快实施钢铁、冶金、石化等重点行业节能降碳行动，促进企业按照绿色标准提升改造，每年新增一批绿色产品、绿色设计示范企业以及绿色工厂、绿色工业园区等国家级绿色制造单位。发展壮大绿色产业。提升风电、光伏、氢能、储能等新能源产业规模，发展海水淡化等节水产业，培育绿色制造和新能源整体解决方案供应商，积极撮合对接绿色改造市场。强化资源循环利用。发挥中国资环集团龙头牵引作用，围绕飞机、船舶、汽车、新能源设备、电子电器等，完善动力电池、金属、塑料等回收加工利用体系，做强循环物资网络交易平台，推动再生资源综合利用产业加快发展。

在加快壮大生产性服务业中增强支撑之力。生产性服务业是推进新型工业化的重要支撑。近年来，天津打造了中汽研等一批具有全国影响力的服务平台，国家级服务型制造示范单位达到30个，位居全国主要城市前列；商业保理公司资产总额和保理融资余额、绿色租赁资产均位居全国第一，飞机租赁规模位居全球第二；港口型和空港型国家物流枢纽重要节点作用日益突出，形成了陆海空内外联通的综合物流体系。天津将聚焦重点行业领域推进生产性服务业高质量发展，培育多元化融合型新业态，助力制造业提质增效。大力发展科技服务业。围绕企业、科研人员等需求，大力发展概念验证、工业设计、小试中试、检验检测等科技服务业，健全“研发－中试－产业化”整体创新配套功能，加强高校技术转移机构、技术交易市场、技术经理人队伍等建设。大力发展金融服务业。积极发展融资租赁、商业保理、航运金融等特色金融业态，在资金供给、产品创新、融资成本降低等方面，更好适配制造业发展需求，发挥海河产业基金等杠杆撬动作用，引导社会资本投早投小投长期投专精特新，构建覆盖企业全生命周期的投融资体系。大力发展物流服务业。发挥天津港“硬核”优势，加快建设北方国际航运核心区，推动联运物流、平台物流、智慧物流、国际化物流发展，推进天津港从供给端到需求端的全链条全流程智慧化改造，提升工业物流网络覆盖度、通达度和服务效能。