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借鉴日本经验 加大燃气报警器推广普及力度

来源:赛迪智库  作者:  投稿时间:2022-08-05

7月19日7时15分许,天津市北辰区天穆镇欢颜里小区3号楼6门一居民家中发生燃气爆燃事故。事故造成13人受伤、4人死亡。随着燃气用户的快速增长,城市燃气安全事故已成为我国继交通事故、工伤事故之后的第三大杀手,2021年媒体报道的国内(不含港澳台)燃气事故高达1140起,较2020年增长了约一倍,安全形势严峻。

如何尽快遏制燃气事故多发、频发的态势,提高我国经济社会安全发展水平,成为当前的一件紧迫任务。为此,中国工业报近日采访了中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所所长高宏。

燃气安全形势非常严峻

高宏介绍,报警器是燃气安全风险源头管控的重要手段。作为一种小型燃气安全防范产品,燃气报警器能够在防范燃气泄漏而引起的爆炸、火灾、中毒等事故中发挥最后关口的保障作用。

在发达国家,家用燃气报警器普及率达85%以上。以日本为例,日本用了20多年的时间,不仅完成了必要的燃气报警器强制安装,而且在家庭等非强制安装领域的普及率也接近100%,燃气致命性事故几乎为0。

我国城市燃气普及率至2019年已经达到97.29%,燃气用户数量接近2亿, 其中工业用户和大型商业用户如大型企业、饭店和酒店等都普遍安装了燃气报警器。但量大面广的中小型餐饮用户和居民家庭,燃气报警器的安装率非常低。

据有关资料显示,我国城市家庭安装燃气报警器的比例仅在10%左右。即使在居民安全意识较强的北京市,其天然气用户已经超过400万户,但安装了燃气报警器的用户不超过50万户。与此相对应的是2021年我国各类燃气事故中,居民用户事故数量、死亡和受伤人数,分别占比为53.5%、45.2%和51.1%,成为最主要的事故来源。

为何家用燃气报警器在我国的普及率如此之低?高宏认为主要有三方面的原因。

一是居民安全意识不足。由于对燃气安全防护认识不够,加上宣传和推广不够,大家对燃气报警器重要性缺乏足够认识,存在侥幸心理。

二是燃气报警器产品质量参差不齐。市场上报警器质量存在以次充好等不良现象,伪劣产品产品在一定程度上影响了燃气报警器的推广和使用,再加上有些机构的强买强卖,使家用燃气报警器推广工作受到严重影响,没有发挥其应有作用。

三是缺乏鼓励和支持有效政策。尽管个别地区对家用燃气报警器使用作出了规定,但总体上政府对家用燃气报警器使用的支持力度不足,缺少必要性扶持政策。

借鉴发达国家成功经验

“借鉴日本等发达国家经验,尽快提高我国家用报警装置的普及率,对降低燃气事故发生率和伤亡人数至关重要。”高宏呼吁。

高宏认为,首先要了解日本在家用燃气报警器方面的历史经验和做法。

一是完善法律法规,大力宣传和推广燃气报警器。1970年日本一年内曾发生各类燃气事故超过700起,1980年更是发生过一起死伤达213人的重大燃气事故。面对严重的事故教训,日本把政府、行业组织、企业和居民等都纳入燃气安全管理的范围。为此,日本政府制订和修改了相关的法律,强化 “边界意识”,厘清各方安全的责任和义务。对非强制的居民家庭,致力于宣传和推广燃气报警器。从1986年1月开始,日本通过宣传推广、事故展示等形式,推动燃气报警器安装和使用。至1993年7月,日本家庭的燃气报警器普及率达到了95.8%。

二是健全服务体系,提高综合保障水平。日本在实现家用燃气报警器全覆盖的过程中,建立健全燃气报警服务系统。同时,还充分考虑了日本社会老龄化的特点,由燃气供给方、社区和福利机构等相关方合作,开展定期走访、现场服务等,提高服务范畴和水平,满足不同人群的需要。

三是开发合理、适用的报警产品满足客户需要。日本的生产厂商们通过不断完善行业和产品标准,开发适用产品来满足需要,提高产品的市场接受度。同时,日本通过各方力量,不断完善和提升报警器的能力。市场上的报警器多种多样,既有用于检测 “轻质气” (如:天然气、煤制气)报警器,也有用于检测 “重质气” (如:液化石油气)报警器,还有检测 “全气种”的多功能报警器,以及将防爆炸、防火灾、防不完全燃烧等功能集于一身的复合型报警器。

多举措提高报警装置普及率

燃气报警器被视为确保燃气安全的 “最后一道防线”,加快家用燃气报警器的普及势在必行。要解决我国家用燃气报警器普及率不高的问题,需要多方面下功夫。

高宏建议,一是加强宣传教育,扩展家用市场。群众的燃气使用安全意识不强制约了我国家用燃气报警器推广应用。一方面,燃气报警器的宣传力度不够,另一方面在报警产品推广中存在的以次充好、强买强卖等现象,也影响了提高燃气报警器使用率和使用效果。建议学习日本做法,开展专项行动,通过事故警示教育、产品宣传、上门服务、社会化合作等不同形式,持之以恒地推进居民燃气报警器的普及。

二是支持先进产品的研发制造和推广应用。重点支持开发适用性好、功能性强、智能化程度高的产品。针对燃气事故二次爆炸多的特点,以及应对自然灾害等突发事件应急处置需要,重点开发具有自动切断功能的装置和控制系统,满足燃气安全多层次市场需求。

三是提高服务质量和水平,持续满足顾客需要。加强对报警产品生产和服务的监管。不仅要加强报警产品生产、销售的质量管理,还要落实主体责任,做到谁安装谁负责,确保报警产品和系统能够发挥应有作用。随着智能数字经济时代的到来,我们应该在报警的系统化、平台化等方面发挥自身优势,紧跟国际先进水平,将安全报警与应急处置服务相结合,使产品推广应用更好地满足智慧化城市发展的需要。(本文刊于《中国工业报》8月2日A4版)

高 宏:安全产业研究所 所长 中国安全产业协会 副秘书长

长期从事安全应急产业研究相关工作。

先后参加了《关于促进安全产业发展指导意见》、《关于加快安全产业发展的指导意见》、《国家安全应急产业示范基地管理办法(试行)》和《安全应急装备应用试点示范工程管理办法(试行)》等文件的起草工作;承担了国务院安委会、国家部委和省、市、区的安全应急产业发展项目研究咨询工作,主持了《中国安全应急产业发展蓝皮书》、《中国安全产业白皮书》和《中国安全和应急产业地图白皮书》、《国家安全应急产业示范基地创建白皮书》等文献的撰写。

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