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分析丨赛迪西部百强县(2021)全解析

来源:赛迪顾问  作者:  投稿时间:2021-11-25

2021年11月25日,2021年赛迪西部百强县榜单由赛迪顾问县域经济研究中心在北京重磅发布。为了更准确地解读榜单信息,赛迪顾问县域经济研究组对一些关注度较高的问题进行了细致解答。

第一问:西部百强县的研究对象是哪些?

赛迪顾问县域经济研究中心将评价对象界定为:截至2021年5月(根据民政部2021年5月发布的《2020年12月中华人民共和国县以上行政区划代码》),四川、陕西、云南、贵州、广西、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏等11个西部省(区)(重庆市不在本次评价范围内)除市辖区和林区、特区以外的814个县级行政区(包含115个县级市、571个县、76个自治县、49个旗、3个自治旗)。赛迪顾问县域经济研究中心通过政府公布的数据、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据。

第二问:西部百强县研究的指标体系有什么特点?

赛迪顾问县域经济研究中心围绕高质量发展主题,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,结合新时期,西部地区经济社会发展特点,从经济实力、增长潜力、民生福祉、绿色水平四大维度构建了包含21个指标的西部地区县域经济高质量发展评价体系。

第三问:西部百强县的空间分布呈何特征?

空间分布不均,川云两省占据半壁江山。2021年西部11省(区)中共有9个省(区)的县(自治县、市)进入西部百强县。四川、云南两省共占据榜单53个席位,超过总数的一半。其中,四川省37个县市登榜西部百强县,约占总数的四成;云南上榜数量达16个,位居第二。贵州、陕西、广西、新疆、内蒙古上榜数量依次递减,分别占11席、10席、10席、8席、6席。青海、宁夏分占一席,甘肃、西藏的县(市)均无缘进入百强榜。

第四问:西部百强县各省(区)上榜数量有何变化?

部分省(区)上榜数量变动较大,强省强县态势明显。根据2019-2021年各省上榜数量分析,呈现强省愈强趋势。四川、云南两省上榜数量最多且呈现递增趋势,两年时间内,四川上榜数量增加7席,云南增加6席,随着成渝城市群、滇中城市群的蓬勃发展,及县域在经济社会发展的支撑作用愈发显现,川、云县域成为西部高质量发展的重要动能。贵州、陕西、广西、新疆、内蒙古上榜的西部百强县数量呈现递减趋势,内蒙古尤为严重,两年来上榜数量减半,从2019年的13席降为2021年的6席,下降态势明显。青海、宁夏入榜数量保持稳定,每年均有一个县(市)上榜。

第五问:西部百强县各省(区)位次分布有何特点?

各省(区)上榜位次分布显著不均。四川省上榜县(市)最多,在各个名次段内均有分布,20-50名次段内分布最为集中;云南、陕西上榜县(市)位次分布相对均衡;贵州两极分化现象显著;广西上榜县(市)多数分布在50名之后,头部力量亟待壮大;宁夏与青海均只有一个县(市)入榜,但县(市)实力突出,位次靠前,尤其是宁夏的灵武市,位列15强。

第六问:西部县域十强在各省(区)中如何分布?

10强分散于6个省(区)。2021年西部百强县前十强中,陕西、内蒙古、新疆、四川分别占据2个席位,贵州与云南分占一席。内蒙古上榜两个旗均位于前5名,县域头部力量强劲。其中,四川省的简阳市首次入围前十强。

第七问:西部百强县的经济总量有何变动?

西部百强县经济总量与占比不断提升。2018-2020年,西部百强县GDP总量分别为3.24万亿元、3.59万亿元、3.70万亿元,经济总量不断增加。2020年,西部百强县GDP总量约占西部11省(区)GDP总量的19.65%,与2019年(17.5%)相比较,增加2.15个百分点,对西部地区经济社会发展的支撑作用进一步显现。

第八问:民生福祉水平上升的过程中有何显著优势?

西部百强县农村居民人均可支配收入显著高于全国平均水平。2020年,西部百强县城镇居民人均可支配收入达到37869元,低于全国平均水平,也低于西部11省(区)中的四川、内蒙古与西藏。西部百强县农村居民人均可支配收入达到17927元,高于全国平均水平,也高于西部各省(区),乡村振兴战略助力西部县域发挥产业优势,打造乡村发展美好生活及乡村振兴样本,为西部经济社会的发展提供了强力支撑。

第九问:西部百强县的绿色发展水平如何?

生态优势凸显,环境质量持续改善。西部地区是我国重要的生态涵养区。一直以来,西部地区着力实施山水林田湖草生态保护修复工程,坚持保护生态安全屏障、实施有度有限开发的原则,构建生产、生活、生态空间。2020年,西部百强县空气优良天数全年占比达到91.47%,高于全国平均水平(87%),林草覆盖率达50.1%,绿色水平进一步提升。

第十问:对于西部县域经济发展有何建议?

融入城市群发展,推动区域一体化建设。近年来,受传统发展理念、资源配置偏向和市场作用等诸多因素的影响,特大城市规模迅速扩张。西部成渝城市群、呼包鄂榆城市群、兰州-西宁城市群经过多年发展,已成为西部大开发的重要平台,长江经济带的战略支撑,特别是成渝城市群已发展成为国内经济第四大增长极。与此同时,城市群周边县域发展迎来机遇。交通融入方面,加强公、铁、水、空建设,畅通完善与城市群核心区的交通网络,构建至周边城市的交通圈。产业融入方面,积极融入城市群产业部署,承接城市群高新技术产业生产配套环节、资本密集型产业加工制造环节转移,打造城市群产业协同配套基地。公共服务方面,接轨城市群中心城区基本公共服务标准,加大公共财政投入力度,推动本地区与城市群核心区的基本公共服务便利共享。政策支撑层面,推动与城市群核心区共同建立城市群一体化发展的政策和配套服务体系,加大土地、人才、财税、行政管理等政策扶持力度,推动建立城市群一体化发展互利共赢分配机制。

持续优化营商环境,构建一流营商环境体系。加快新型基础设施建设,推动建设“数字政务”,实现政务信息数据的管理创新、各类信息的资源共享与在线应用,为企业、市民等提供便捷、高效、透明的服务。积极对标国内营商环境典型示范县(市、旗),找差距、补短板,推动地区营商环境改善提升。坚持市场化、法治化、便利化原则,以审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好为目标,持续深化“放管服”改革,积极建设国内一流营商环境。

加强县域品牌建设,提升县域核心竞争力。随着我国经济社会的发展与城市化进程的加快,县域之间的竞争已从硬实力到软、硬兼顾,从产品竞争到品牌竞争。县域品牌具有较大的凝聚力、吸引力和辐射力,已成为提升县域核心竞争力的重要因素。未来,西部各县(市、旗)要从旅游资源、城市地标、名人名企、风俗文化、概念文化等维度塑造城市形象与品牌,提升综合竞争力。

表1 赛迪西部百强县(2021)


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